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      鎮江市D街道社區公共文化服務供給狀況與提升對策研究

      時間:2020-12-04作者:祝青
      本文導讀:這是一篇關于鎮江市D街道社區公共文化服務供給狀況與提升對策研究的文章,在構建公共文化服務體系中,基層社區作為連接政府和居民的“最后一公里”,既肩負著落實國家公共文化振興戰略的終端職責,同時也是推動各類公共文化服務供給行為的責任主體,更是保障社區居民均等化享有公共文化服務

        論文摘要

        
        根據我國“十三五”規劃要求,2020年全國要基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、;、促公平的現代公共文化服務體系。而在構建公共文化服務體系中,基層社區作為連接政府和居民的“最后一公里”,既肩負著落實國家公共文化振興戰略的終端職責,同時也是推動各類公共文化服務供給行為的責任主體,更是保障社區居民均等化享有公共文化服務權益和提升公共文化服務績效的關鍵所在。但是,基層街道社區作為我國行政治理體系的末端組織具有特殊性,因此,基層社區如何面向轄區民眾,有效履行基本公共文化服務的供給職能值得研究。



      基層社區公共文化服務供給問題與優化建議
       

        
        本文力圖以鎮江市D街道作為實際研究對象,探討基層社區的公共文化服務供給問題。通過對該街道實施的公共文化服務供給體系基本情況及特色工作開展調研,以居民滿意度為標準進行供給效果評價分析, 并探查其中存在的問題及成因,在此基礎上,提出改進D街道社區公共文化服務供給的相關建議,從而在供給側層面,為D街道完善基本公共文化服務體系和提升服務效能提供一定的政策參考。
        
        本文研究發現,當前D街道基本公共文化服務供給體系存在著一系列問題,包括:供需雙向溝通渠道不暢,公共文化服務人性化水平不高,文化服務供給形式單一,居民參與積極性偏低以及公共文化服務同質化等問題;而其中的主要原因包括:社區居民需求表達機制不完善,社區公共文化供給體系不健全,政府社區公共文化經費投入不足,公共文化供給與需求的錯位以及社區人員公共文化服務意識不強等。
        
        為了提升D街道的公共文化服務供給水平,本文提出的改進建議:(1)建立以居民需求為核心的公共文化服務意見征詢機制;(2)構建多維度、系統化的公共文化服務體系;(3)完善公共文化服務評估機制;(4)加強公共文化服務人才建設;(5)加大地方特色型社區公共文化項目的開發和宣傳等等。
        
        關鍵詞: 基層社區,公共文化服務體系,公共文化供給,公共文化需。
        

        ABSTRACT

        
        According to China's 13th Five-Year Plan, by 2020, China will basically complete a modern public cultural service system that covers urban and rural areas, is convenient, efficient, ensures basic protection, and promotes fairness. In building a public cultural service system, grassroots communities, as the "last kilometer" connecting the government and the residents, have the ultimate responsibility for implementing the national strategy for the revitalization of public culture and are also responsible subjects for promoting the provision of various public cultural services. It is also the key to ensure that the community residents enjoy the rights and interests of public cultural services equally and improve the performance of public cultural services. However, the basic street community as the end of our administrative governance system has its particularity. Therefore, it is worth studying how the basic community faces the people in the area and effectively performs the supply function of basic public cultural services.
        
        This paper attempts to take the D street of Zhenjiang City as a practical research object to discuss the supply of public cultural services in grassroots communities.Based on the investigation of the basic situation and characteristic work of the public cultural service supply system implemented in the street, the evaluation and analysisof the supply effect are conducted based on the satisfaction of residents, and the existing problems and causes are explored. Some suggestions for improving the supply of public cultural services in D street community are put forward, so as to provide some policy reference for improving the basic public cultural service system and improving the service efficiency in D street.
        
        This paper has found that there are a number of problems in the current system of providing basic public cultural services on D street, including: the lack of two-way communication channels between the government and residents, the fact that the main body and form of providing cultural services are relatively single, and the homogenization of service types and content is obvious. The service level is not high, residents 'participation and satisfaction are low. Among them, the main reasons include: the lack of the public cultural needs expression mechanism, the dislocation of public cultural supply and demand, the lack of government public cultural funds, and the lack of awareness and ability of public cultural service providers.
        
        In order to improve the level of public cultural service supply in D Street, the suggestions put forward in this paper are:(1)To establish a public cultural service consultation mechanism with residents 'needs as the core; (2)Improve the multi-dimensional and systematic public cultural service system;(3)improve the public cultural service evaluation mechanism; (4)Strengthening the training and management of public cultural personnel; (5)Increase the development and promotion of community public cultural projects with local characteristics.
        
        KEY WORD :    community , public cultural service system , public cultural supply,public cultural demand。
        

        第 1 章   緒 論
       

        
        1.1、 研究背景及意義。
        
        1.1.1、 研究背景。

        
        習近平同志指出,文化是一個國家、一個民族的靈魂,文化興則國運興,文化強則民族強,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。伴隨著我國城鄉社會經濟的發展和民眾消費水平的提升,廣大民眾對各類公共文化服務的需求持續攀升,在此背景下,各級政府對于公共文化服務工作也愈加重視。
        
        近年來,國家圍繞促進公共文化服務體系發展進行了重要戰略和政策部署。
        
        2011年中共中央發布了《關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,開啟了我國公共文化事業改革發展的新時期;“十三五”規劃中,將公共文化服務體系建設作為全面建成小康社會的重要內容,明確到2020年要建成廣覆蓋、均等化和標準化的公共文化服務體系戰略目標;黨的十九大報告進一步強調要深入推進和完善公共文化服務體系改革發展,圍繞“四個全面”戰略部署,加快構建覆蓋城鄉、高效便捷、;、促公平的現代公共文化服務體系。社區是最基層的社會細胞,社區公共文化服務是公共文化服務體系的重要組成部分,提升社區公共文化服務供給水平和供給能力是公共文化服務發展的重要環節。因此,在我國不斷推進城市化進程的背景之下,優化城市社區基層公共文化服務供給的方式和內容,進而提升城市社區公共文化服務供給能力和質量水平,對促進我國公共文化事業發展和滿足居民追求美好文化生活需要具有重要的現實意義。
        
        鎮江市地處經濟發達的江蘇蘇南板塊,擁有豐富的歷史文化和現代文化資源。D街道是國家級經濟開發區——鎮江新區的行政駐地。近年來,基于鎮江市打造歷史文化名城和創建國家公共文化服務體系示范區的戰略目標下,D街道大力推進社區公共文化服務供給體系建設,取得了一定的成效:初步構建了覆蓋全街道的社區綜合文化服務中心組織網絡,培育了一些社區文化服務團隊,面向社區居民開展了多類型的社區文化服務活動等等。但也日益暴露出一些不足和問題,突出表現為現有社區公共文化服務供給的方式和內容難以滿足居民的需求,居民對公共文化服務滿意度和參與度不高,從而制約了社區公共文化供給績效,亟待通過相關改革以實現優化提升。
        
        因此,本文力圖通過對D街道的社區公共文化服務供給體系和供給成效進行分析,調查分析居民的公共文化需求意愿和供給滿意度狀況,進而探究D街道社區公共文化服務供給中存在的問題及其原因,提出促進D街道社區公共文化服務發展的對策,對于完善社區公共文化服務體系、發揮社區公共文化服務效能與更好地滿足民眾公共文化需求,無疑具有積極的作用。
        
        1.1.2 、研究意義。
        
        一是有利于提升D街道公共文化服務發展水平。通過調研了解D街道社區公共文化服務供給現狀,剖析存在的問題和短板,有助于提升社區公共文化服務供給效果,優化公共文化資源有效配置,對于推動公共文化服務體系健康發展有重要的實踐意義。
        
        二是有利于提升居民文化生活的獲得感和幸福感。滿足人民群眾對于美好生活的需求是公共文化服務體系建設完善的價值歸屬,因而建立在公共文化供給側改革背景下的公共文化服務供給的完善和優化,對于把握居民文化需求、維護居民文化權益,滿足居民基本的甚至更高的文化需求具有積極的現實意義。
        
        三是有利于推動D街道基層社區公共治理模式的創新。公共文化治理是社區治理的重要內容,社區公共文化服務供給有效性的提升,將有助于吸引更多居民參與社區文化服務乃至對社區基層治理提供對策和意見,對于推進D街道公共文化服務建設的全民參與和全民共享,培養居民的公民意識,促進公共文化服務供給的社會化和多元化都具有重要的參考價值。
        

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        1.2、國內 外研究現狀
        1.2.1、國外研究現狀.
        1.2.2、國內研究現狀
        1.2.3、文獻述評.
        1.3、研究目標和內容
        1.3.1、研究目 的
        1.3.2、研究內容
        1.4、研究思路和方法
        1.4.1、研究思路
        1.4.2、技術路線圖
        1.4.3、研究方法
        
        第2章  相關概念和理論闡.

        
        2.1、相關概念
        2.1.1、 基本公共文化服務.
        2.1.2 、社區公共文化服務
        2.2、相關理論
        2.2.1、多中心治理理論.
        2.2.2、新公共服務理論
        2.2.3、基本公共服務均等化理論.
        
        第3章  鎮江市D街道社區公共文化服務供給的發展狀況
        

        3.1、基本概況
        3.1.1、鎮江市公共文化服務供給相關政策
        3.1.2 、D街道社區.況
        3.2、D街道公共文化服務供給體系的歷史沿革
        3.3、當前D街道社區公共文化服務供給體系分析.
        3.3.1、組織架構.
        3.3.2、 運行機制.
        3.3.3、D街道社區公共文化服務供給的載體形式
        3.3.4、 D街道社區公共文化服務供給的主要內容
        
        第4章  D街道公共文化服務供給效果及存在問題分析.
        
        4.1、居民對社區公共文化服務供給的滿意度調查
        4.1.1、問卷調查和訪談樣本構成
        4.1.2、調查對象基本情況
        4.2、 D街道社區公共文化服務供給效果分析.
        4.2.1、社區公共文化服務滿意度總體分析.
        4.2.2、社區公共文化服務認知與感受情況分析
        4.2.3、社區公共文化服務硬件設施供需情況分析.
        4.2.4、社區 公共文化服務活動供需情況分析.
        4.2.5、社區公共文化服務供需溝通情況分析.
        4.2.6、社區 公共文化服務參與度情況分析.
        4.3、D街道社區公共文化服務供給中存在的問題.
        4.3.1、供 需雙向溝通渠道.
        4.3.2、 公共文化服務人性化水平不高
        4.3.3、 公共文化服務供給形式單-
        4.3.4、居民參 與積極性偏低.
        4.3.5、公共文化服務同質化
        4.4、原因分析
        4.4.1、社區居民需求表達機制不完善
        4.4.2 、社區公共文化供給體系不健全
        4.4.3、政府社區 文化經費投入不足
        4.4.4、供給與需求的錯位
        4.4.5、社區人員的公共服務意識不強
        
        第5章  提升D街道社區公共文化服務供給成效的對
        
        5.1、建立以居民需求為核心的公共文化服務征詢機制.
        5.1.1 、強化文化服務意識
        5.1.2、暢通需求傳遞渠道
        5.2 、構建多維度、系統化的社區公共文化服務體系
        5.2.1、 打造“多維聯動”的社區文化服務供給體系.
        5.2.2、不斷豐富公共文化服務活動的內容
        5.3、完善 社區公共文化服務績效評估機制.
        5.3.1、引入第 三方機構評估
        5.3.2、建立全過 程評估流程
        5.3.3、 構建科學的評估指標體系.
        5.4、 加強社區公共文化服務人才建設
        5.4.1、 充實基層文化人才隊伍
        5.4.2、 加強人才培訓管理.
        5.5、加大地方特色型社區公共文化項目開發和宣傳
        5.5.1、 加大地方特色文化服務的挖掘.
        5.5.2、 強化多維度宣傳

        第 6 章   結 論

        隨著我國經濟社會的不斷發展,人民群眾對公共文化服務的期望也逐年增高,可以說,有效的公共文化服務供給是當前解決社區公共文化服務參與度和滿意度低的重要途徑。

        本文通過D街道公共文化服務的調研,分析街道公共文化服務中存在的不足,例如供需雙向溝通渠道不暢,公共文化服務人性化水平不高,文化服務供給形式單一,居民參與積極性偏低以及公共文化服務同質化等問題;認為社區居民需求表達機制不完善,社區公共文化供給體系不健全,政府社區公共文化經費投入不足,公共文化供給與需求的錯位以及社區人員公共文化服務意識不強等是造成少上述問題的主要原因。

        針對上述不足與導致原因,為了提升D街道的公共文化服務供給水平,應該從建立以居民需求為核心的公共文化服務意見征詢機制,構建多維度、系統化的公共文化服務體系,完善公共文化服務評估機制,加強公共文化服務人才建設,加大地方特色型社區公共文化項目的開發和宣傳五個方面入手,不斷優化提升社區公共文化服務的成效,提升居民的幸福感和獲得感。

        參考文獻

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