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      房屋征收補償面臨的問題及其完善路徑

      時間:2020-11-19作者:何霞
      本文導讀:這是一篇關于房屋征收補償面臨的問題及其完善路徑的文章,關于國有土地規劃與建設過程中的房屋征收與補償工作,要認識到其與社會安定與人民群眾切身利益之間的內在關系,著重解決征收與補償問題,提高房屋征收與補償的合理性與科學性,進一步營造良好社會環境,維護社會秩序。

        摘    要: 隨著現代社會經濟水平的不斷提升,我國城市化建設進程不斷加深,城鎮化建設水平日益提高,各地區政府對土地征用需求有所提升,如何有效開展房屋征收補償,維護政府與群眾的合法權益,是當下需要重點思考的問題。在實際對國有土地的房屋進行征收的過程中,由于征收人與被征收人之間存在利益矛盾,容易引發摩擦與沖突,不利于推動房屋征收的順利進行。因此,本文簡要闡述了房屋征收補償范圍與標準的相關內容,分析了房屋征收補償范圍與房屋征收補償標準,對如何進一步完善房屋征收補償范圍與標準進行深入探究。

        關鍵詞: 房屋征收補償; 范圍; 標準;

        在我國經濟發展逐漸進入新常態的背景下,各地區城市化建設進程不斷加深,城市規劃建設用地面積日益擴大,房屋征收活動愈發頻繁。在房屋征收的過程中,需要對被征收者給予一定補償,若能夠明確補償范圍,規范補償標準,則能夠有效提高征收效率,在最大程度上規避矛盾糾紛。因此,建議各地區有關部門及其工作人員要正確看待房屋征收與補償問題,以合理合法的方式開展征收活動,在維護社會利益的同時保障人民群眾的合法權益,充分發揮國有土地規劃與建設的積極作用,提升社會效益,進一步推動我國社會和諧發展。

        1、 房屋征收補償范圍與標準的相關概述

        1.1、 房屋征收補償概念

        在我國的相關法律體系中,明確規定:“在滿足特定公共利益的基礎上,才能夠對國有土地之上的房屋進行征收”“在開展征收工作之前,需要嚴格依照法律規定,對房屋征收可能引發的社會風險進行全方面的評估,綜合考慮之后確定最終征收方案”。在征收國有土地房屋時,建議有關部門及其工作人員主動維護被征收人的合法權益,且結合我國法律條例,給予相當的補償;同時要堅持公平、公正、合法、客觀的原則,給予被征收人相應的補償,促使其能夠獲得新的產權。

        1.2、 房屋征收補償范圍與標準

        結合《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)中的第15條——“房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。”同時調查結果需要在房屋被征收范圍內,對被征收人公布。

        結合《征收補償條例》中的第16條——“房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的,不予補償。”“房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限,暫停期限最長不得超過1年。”。同時需要有關部門以書面通知的形式,通知相關部門暫停辦理相關的建設審批手續。

        結合《征收補償條例》中的第26條,房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
       

      房屋征收補償面臨的問題及其完善路徑
       

        結合《征收補償條例》中的第29條,房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督,并公布審計結果。

        綜合以上內容,明確征收補償范圍,是開展房屋征收工作的基礎,在《征收補償條例》中,有以上幾種明確的范圍界定,需要工作人員嚴格遵循,否則無法有效開展征收工作。

        2 、房屋征收補償面臨的問題

        結合上文內容,可以發現,我國政府在“房屋征收補償”這方面已經提出了明確的補償標準與法律規定,但是,在實際的過程中仍然存在一些問題,具體如下:

        第一,國有土地房屋征收工作時間周期較短。在實際過程中,國有土地房屋征收工作面臨的最主要問題就是:時間緊、任務重。舉例分析,在一些城市中,雖然早已經完成了城市規劃建設圖紙,但是其施工周期規劃較短,且前期的房屋征收工作量較大,工作人員不僅要完成基本的征收工作,還需要解決在征收工作過程中遇到的各種問題,從而增加了房屋征收難度,產生征收時間緊張的問題。

        第二,我國房價價格不斷上漲,房屋征收補償難度加大。在城市化進程不斷加深的過程中,我國各地區的房價不斷提升,出現不同區域之間房價差距過大的情況。在實際房屋征收與補償的過程中,征收人盡管根據有關法律法規做了細致的補償方案,也有一定的心理準備,但是還是會被提出“要按照現有最高房價進行補償”,這種情況嚴重影響了房屋征收補償工作的開展,促使工作人員的工作陷入兩難境地,難以保證房屋征收補償工作順利完成。

        第三,安置補償比例和增購面積明顯。近兩年,在房屋征收補償的過程中可以發現,即使我國政府不斷提出關于房屋征收補償與安置的相關規章制度與法律法規,但是在實際操作的時候,仍然會出現安置費用補償比例難以協調,增購面積無法確定的情況,甚至是一些群眾要求提高補償價格的情況,拖慢了房屋征收安置工作進度,導致一些項目的建設周期不斷延長,安置房建設進度滯后,引起房屋征收補償工作中供需失衡。

        3 、如何完善房屋征收補償范圍與標準

        3.1、 通過被征收土地和相關資產市場價格作為考量依據

        要想完善房屋征收補償范圍與標準,建議有關部門及其工作人員結合被征收土地的實際情況,考量相關市場價格波動情況,適當調整房屋征收補償范圍,優化補償標準。隨著現代社會市場經濟的快速發展,房屋征收補償價值受到較多因素的影響,比如,人口數量、人口規模、政治安定情況、經濟發展情況、居民收入情況、房產制度情況、城市規劃情況、交通管制情況等;還需要結合被征收土地的區域用途、周邊氛圍、交通運輸情況、基礎設施建設情況、建筑年限、自然環境情況、社會環境情況、外觀形象等,按照不同的綜合情況進行劃分。在實際過程中,工作人員可以結合以上綜合因素,建立健全的房屋補償評估體系,合理設置不同因素的占比,以此優化房屋征收補償機制,凸顯房屋補償的公平性與公正性。

        3.2、 始終要結合我國房屋征收領域的現實國情進行考量

        要想完善房屋征收補償范圍與標準,建議在實際國情的基礎上,考量房屋征收情況,優化征收補償機制。結合《征收補償條例》的內容,根據其中的“出于公共利益的需要”思想,將“是否符合公眾利益需要”作為考量房屋征收補償的重要依據與首要條件。建議結合《征收補償條例》中的第8條,把握“公共利益”內涵,根據“六種公共利益需要”,適當調整房屋征收補償范圍,調節補償標準,比如,征收與被征收雙方可以結合基本的條例說明,根據被征收區域市場價格變動、本次征收活動補償方案、被征收人員家庭情況及收入情況、被征收人員面臨的安置困難、地區經濟發展水平等綜合情況,適當調節,但是要始終保證補償價格符合規定標準。此外,還可以結合第9條規定,考慮地區國民經濟發展情況,考慮土地總體規劃情況與城鄉規劃情況,將保障性安居工程建設、舊城改造等納入發展計劃中,且廣泛征求社會公眾意見,保證房屋征收與補償工作符合公眾利益。

        3.3、 國家通過給予被征收人合理補償協調房屋征收矛盾

        要想完善房屋征收補償范圍與標準,建議有關部門及其工作人員根據《條例》內容,給予被征收人適當的補償,以此調整房屋征收雙方的利益關系,有效避免由于房屋征收與補償活動引發的征收矛盾。在實際工作過程中,建議有關部門及其工作人員做好對人民群眾、征收群體的思想工作,體現法治社會的管理理念;同時關注人民群眾的基本收入情況,保證居民收入穩定。在實施征收補償標準的過程中,建議全面調動各方力量,形成街道、實施單位、評估機構、責任主體相結合的工作機制,以此形成征收管理合理,把握政府政策,保障資金來源穩定,貫徹落實各項征收計劃,提高征收效率。

        4 、結語

        綜上所述,關于國有土地規劃與建設過程中的房屋征收與補償工作,要認識到其與社會安定與人民群眾切身利益之間的內在關系,著重解決征收與補償問題,提高房屋征收與補償的合理性與科學性,進一步營造良好社會環境,維護社會秩序。在實際的過程中,建議有關部門工作人員結合具體法律法規與制度規定,做好權屬核查工作,明確劃分不同的補償標準與范圍,有目的、有計劃的開展征收與補償工作。要想進一步完善房屋征收與補償體系,建議將被征收土地和相關資產市場價格作為主要參考依據,且結合我國實際國情,適當調整補償措施,以此協調房屋征收矛盾,實現征收與被征收之間兩者的共贏,為我國社會的健康、和諧發展提供有力保障。

        參考文獻

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